1. 競爭不足
   1. 自由競爭 => 優勝劣敗 => 集中化 => 壟斷
2. 存在外部性
   1. 私人成本與社會成本不一致
3. 資訊不對稱
   1. 逆向選擇 道德危機 代理問題
4. 沒有人提供公共財
   1. 公共財 - 沒有辦法阻止你去用 不會互相影響
      1. ex: 國防
5. 通常為政府 去糾正市場
   1. 制定規則
   2. 彌補缺線
   3. 手段
      1. 直接參與
      2. 法律制度
      3. 政策引導
   4. 考量
      1. 成本
         1. 執法成本
         2. 提供產品或服務之成本
         3. 守法成本
         4. 間接成本
            1. 不合法的地下經濟
            2. 貪官
      2. 目的
   5. 原則
      1. 除非有理由相信士場無法或不應提供該產品