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La deuda como manejo financiero federal y local
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Deuda del gobierno federal
- Obligaciones contratadas por el Gobierno Federal
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Deuda del sector público
- Endeudamiento del Gobierno Federal, empresas productivas del estado y Banca de desarrollo
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Saldo histórico de los RFSP
- Concepto más amplio de la deuda pública, al incluir todos los instrumentos de política pública que pudieran implicar endeudamiento a cargo del Sector Público.
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Tipos de deuda
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Por su origen
- Se clasifica en deuda interna o externa.
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Por el periodo de contratación
- Se clasifica acorde al plazo de contratación, es decir, corto y largo plazo.
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Por fuente de financiamiento
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Por lanaturaleza de los acreedores financieros
- Deuda Interna
• Valores gubernamentales
• Banca comercial
• Sistema de Ahorro para el Retiro (SAR)
• Sociedades de Inversión Especializadas en Fondos para el Retiro (Siefores)
- Deuda Externa
• Mercados de capitales
• Organismos Financieros Internacionales (OFI’s)
• Mercado bancario
• Comercio exterior
• Deuda Reestructurada
• Pasivo (Pidiregas)
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Otras clasificaciones
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Se clasifica por la moneda de contratación, por el pais de origen y por el intrumento juridíco.
- Bonos, pagares, valores gubernamentales y las líneas de crédito.
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Integración de la deuda pública
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La causa principal de la deuda pública es la existencia recurrente de desequilibrios fiscales, expresados en el exceso de gastos con relación a los ingresos, y que provoca problemas en el ámbito del crecimiento de la economía, el progreso social y la estabilidad macroeconómica
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Deuda del Gobierno Federal
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Es el conjunto de obligaciones financieras y no financieras a las que tiene que hacer frente los gobiernos: federal, estatales y municipales, derivadas del endeudamiento.
- • Préstamos bancarios
• Emisiones de valores gubernamentales
• Comercio exterior
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Deuda del Sector Público
- La integración de los saldos de la deuda del sector público federal tanto interna como externa, incluye los pasivos del Gobierno Federal, Empresas Productivas del Estado y la Banca de Desarrollo, es decir, deuda interna.
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Requerimientos Financieros del Sector Público
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Balance tradicional
- Requerimientos financieros de los proyectos de infraestructura productiva de largo plazo (PIDIREGAS)
- Requerimientos financieros del Instituto para la Protección al Ahorro Bancario (IPAB)
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Adecuaciones a los registros presupuestales
- Requerimientos financieros del FONADIN
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Programa de apoyo a deudores
- Banca de desarrollo y fondos de fomento
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Regulación
- • Ley General de la Deuda Pública (LGDP)
• Ley de ingresos de la Federación
• Ley Federal de Presupuesto y Responsabilidad Hacendaria
• Marco normativo deuda subnacional
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• Ley de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas y Municipios
- • Reglas de Disciplina Financiera de las Entidades Federativas
• Reglas de Disciplina Financiera de los Municipios
• Deuda a Largo y Corto Plazo
• Deuda de la Ciudad de México
• Sistemas de Alertas
• Registro Público Único
• Transparencia y Rendición de Cuentas
• Sanciones
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Historia de la deuda pública federal en México
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Independencia
- Los préstamos, que se convirtieron en créditos vencidos, esta deuda financiera tomó forma entre las décadas de 1780 y 1820
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Revolución
- Entre 1913 y 1917 el sistema bancario estaba atomizado y poco integrado, las dificultades de insolvencia de la Hacienda.
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Posrevolución
- Con Calles en la Presidencia y Pani en Hacienda, en 1925 se llegó al acuerdo International Committe of Bankers, que contemplaba el pago de intereses en 1928 y la privatización total de los ferrocarriles.
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Actualidad
- Para 2017 el Plan Anual de Financiamiento (PAF), contiene objetivos de política de crédito público que incluye la reducción de la razón de deuda pública con relación al PIB
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Caso de estudio
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Metodología para el análisis financiero
- El órgano de coordinación para la LGCG es el Consejo Nacional de Armonización Contable (CONAC)
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Análisis de la deuda a nivel local
- En el ejercicio 2016, la Legislatura Local autorizó al Ejecutivo del Estado 6 mil cuatrocientos millones de pesos por concepto de endeudamiento.
- José Armando Cuevas Rodríguez
- UnADM