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Análisis costo-beneficio dentro del sector público
- Funciona para estimar si en un intervalo de tiempo dado los beneficios esperados al implementar una política son mayores a sus costos económicos
Permite evaluar la viabilidad económica de implementar una política determinada
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Pasos CEPAL
- 1. Definición y alcance del problema
2. Definición de la situación base 3. Definición de las opciones a evaluar. 4. Identificación de impactos. 5. Valorización de costos.
6. Valorización de beneficios. 7. Evaluación económica
8. Identificación de actores.
9. Análisis costo-beneficio .
10. Selección de la mejor alternativa
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Definición del problema y de su situación base
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Las políticas públicas tienen una orientación hacia los problemas fundamentales del hombre en sociedad
Gobiernos (federales, estatales y municipales) estratifican los problemas más importantes que deben de combatirse.
Los servidores públicos sólo pueden hacer lo que les está permitido en la ley
En el caso federal esto se sustenta en el artículo 26 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos y en la Ley Federal de Planeación.
La construcción de problemas y de situaciones base son precisamente eso: una construcción
- Planes de desarrollo
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Evaluación de las opciones e impactos
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No se puede desarrollar cualquier tipo de medida, se tendrá que elegir la más viable con el tiempo y dinero disponibles
- Esas opciones deben de ser pensadas en términos de factibilidad
Elegir aquélla que resulte en mayores beneficios sociales y menores costos económicos
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Tipo de impacto económico que tendrá una acción
- 1- Cuando los productos y factores no se venden en el mercado (por ejemplo,el aire limpio, preservación de la fauna, de vidas humanas, etc.)
2- Cuando hay un fallo de mercado y los precios del mercado no reflejan los verdaderos precios o costos sociales de un proyecto
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Valorización de costos y beneficios
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Los principales costos
- 1. Costos de capital.2. Costos de operación.3. Costos de mantenimiento.4. Costos de control y fiscalización.
- La valorización de los beneficios debe de realizarse en aquellos sitios donde se espera influir
- No siempre se cuenta con la información necesaria para poder estimar el valor de los beneficios
- Válido utilizar técnicas cualitativas
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Evaluación económica y la tasa social de descuento
- Para realizar el ACB hay que considerar la máxima de que un peso de hoy no valdrá lo mismo que un peso del futuro
- Es necesario descontar la renta que se recibirá en el futuro o los gastos que se tendrán en el futuro
- El Estado utiliza la tasa social de descuento,
- En el caso mexicano ésta es determinada por la Secretaría de Hacienda y Crédito Público
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Identificación de actores
- Actores tanto al interior como al exterior de las organizaciones gubernamentales
- Las organizaciones que forman parte de la Administración Pública suelen tener su propia dinámica, problemas y virtudes
- Será necesario evaluar si para la política que se pretende implementar se cuenta al interior de la administración con el suficiente personal para poderla llevar a cabo
- Se debe de evaluar si el funcionamiento actual de la administración permite sostener la eficiencia y eficacia que se pretenden conseguir en la implementación de la política o, por el contrario, quizá sea necesario realizar algún tipo de ajuste organizacional que nos permita mejorar los procesos indicados
- Tomar en cuenta a la población afectada
- Se pueden preveer los resultados en torno a la instrumentación de una política.
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Análisis costo-beneficio y elección de la mejor alternativa
- Para evaluar la factibilidad económica de un proyecto de inversión
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Caso de estudio
- La hipótesis se basa en la solución del problema por el lado de la oferta, ampliando la infraestructura del sistema a través de las políticas públicas
- El tren interurbano de pasajeros Toluca-Valle de México
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Análisis de oferta y demanda
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Oferta
- Topografía Vialidades libres y de cuota Flujos vehiculares Transporte público Zonas de ascenso y descenso de pasaje Equipamiento del transporte Líneas de transporte colectivo metro
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Demanda
- 1. Estudios para caracterizar la oferta de transporte.
2. Estudios para determinar el volumen de demanda de transporte: aforos, estudios de frecuencias y cargas y estudios de ascensos-descensos.
3. Encuestas origen-destino y encuestas de preferencias declaradas.
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Evaluación del proyecto
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Costos
- Costo de inversión inicial
Costo por molestias
Costo de operación y mantenimiento
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Beneficios del proyecto
- Liberación de recursos
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Ahorros en tiempo de viaje
- En demanda captada
En demanda no captada
- Perpetuidad de los beneficios
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Cálculo de indicadores de rentabilidad
- Para realizar el cálculo de indicadores de rentabilidad, se toman como base los costos sociales de la inversión, los costos por molestia, los costos de operación y mantenimiento, la valoración monetaria de los beneficios y se realiza un flujo para cada año, restando a los beneficios esperados y los costos del mismo periodo