El Bienio Reformista (1931-1933)

Introducción
1. Entre diciembre de 1931 y septiembre de 1933 Azaña preside el gobierno y Alcalá Zamora presidirá la República (1931-1936)
  1. Integrado por republicanos de izquierda
  2. Socialistas
2. Se impulsa un programa de ampliación y profundización de las reformas iniciadas en el período constituyente
3. El objetivo es conseguir una República democrática, pero desde el principio se plantearon una serie de problemas
La reforma del ejército
1. Problema delicado, su apoyo al régimen vital para su supervivencia
2. Azaña, como ministro de la Guerra, se encargará de las reformas
  1. Objetivos
    1. Ganarse la fidelidad del ejército
    2. Aumentar su eficacia
  2. Medidas
    1. Se coloca al frente de las principales capitanías generales afectos al nuevo gobierno
    2. Ley de retiro de la oficialidad
      1. Permitía pasar a la reserva con sueldo íntegro
      2. Se buscaba alejar de las armas a militares monárquicos
      3. Acabar con la macrocefalia del ejercito
      4. Se retiraron 7000 militares
    3. Se redujo el número de unidades
    4. Desaparecen los Tribunales de Honor y el Consejo Supremo de Justicia Militar
    5. Se cerró la Academia Militar de Zaragoza
    6. Se crea la Guardia de Asalto, encargada del orden público
  3. Resultados
    1. Técnicamente bien planteada pero no logró sus objetivos
    2. El número de retirados inferior a lo esperado
    3. Se redujo el presupuesto de defensa, pero esto dificultó la modernización
    4. Por algunos sectores (africanistas) fue recibida como agresión a la tradición militar
La cuestión religiosa
1. La República se propuso limitar la influencia de la Iglesia en la sociedad española
  1. Queda plasmado en la Constitución
  2. Se disolvió la orden de los jesuitas (4º voto)
  3. Ley de Congregaciones (1933)
    1. Limitaba la posesión de bienes
    2. Planteaba la disolución de las órdenes en caso de peligro para el Estado
2. Este problema creó en la República sus mayores enemigos
  1. Parte de la sociedad vió la nueva legislación como una agresión a la religión
  2. Salvo excepciones, la jerarquía eclesiástica fue contraria a la República
  3. Se movilizó la opinión católica contra el nuevo régimen
  4. El cardenal Segura y el obispo de Vitoria fueron expulstados del país
3. A aumentar el clima de tensión contribuyó
  1. Tradicional anticlericalismo de las clases populares
  2. Acciones violentas (quema de conventos e iglesias) de sectores radicales
La reforma agraria
1. El proyecto económico y social de mayor envergadura que debía acometer la República (por el importante papel de la agricultura en le economía)
2. Existían opiniones diversas
  1. Republicanos: respetar la propiedad individual
  2. Católicos: Indemnizar toda expropiación
  3. Socialistas: Pensaban en una propiedad estatal y explotación por cooperativas
  4. Anarquistas: propiedad repartida y autogestionada sin intervención del Estado
3. Ya desde el gobierno provisional se adoptan medidas para paliar la situación del campo
  1. Prohibición de poner fin a los contratos de arrendamiento
  2. Jornada laboral de 8 horas
  3. Establecimiento de salario mínimo
  4. Obligación de contratar para el trabajo a los campesinos del término municipal al que pertenezcan las tierras
  5. Obligación de los propietarios de poner en cultivo las tierras aptas (evitar boicot y abandono de cultivos)
4. En septiembre de 1932, las Cortes aprueban la Ley de Reforma Agraria
  1. Objetivo
    1. Expropiar latifundios
      1. Expropiar sin indemnización a tierras de los Grandes de España
      2. Arrendamiento de tierras mal cultivadas
      3. Expropiación con indemnización de tierras no regadas (pudiendo serlo)
    2. Asentamiento de campesinos
  2. Se encargaba el Instituto de la Reforma Agraria (IRA)
    1. Contaba con presupuesto para indemnizar a los propietarios
    2. Encargados de facilitar el asentamiento de familias campesinas
5. Resultados
  1. Limitados
    1. Se expropiaron menos hectareas de las previstas
    2. Se asentaron menos campesinos de los esperados (12.000 familias entre 1932-1934)
    3. A causa de la complejidad de la ley y la lentitud de la burocracia
    4. Falta de presupuesto y resistencia de los propietarios
  2. Aumento de tensión social
    1. Propietarios
      1. Actitud desafiante y descontento
      2. Se aliaron con los enemigos del régimen
    2. Campesinos
      1. Decepcionados y frustradas sus esperanzas
      2. Se orientan hacia posturas más revolucionarias
      3. Acciones violentas
      4. Enfrentamientos con las fuerzas del orden
      5. Ocupación de tierras, incendios de cortijos,...
La reforma del Estado centralista
1. Acceder a la autonomía y tener una organización propia era un derecho que aparecía en la Constitución
2. En el Bienio Progresista sólo se formaliza el Estatuto de Cataluña
  1. El 14 de abril del 31, Fancesc Maciá proclama la República catalana
  2. Queda anulada tras la negociación con el Gobierno provisional
  3. Se encomienda a Esquerra Republicana de Cataluña la elaboración de autonomía
  4. Aunque modificado en algunos aspectos, el parlamento aprobó el Estatuto
    1. En lineas generales fue bien aceptado
    2. Se creaba un gobierno autónomo (Generalitat)
    3. Competenciasen cultura, obras públicas y orden público
    4. Se reconocía la cooficialidad del catalán
    5. Parecía insuficiente para los catalanistas y provocaba recelos entre los que la veían como peligro para división de España
3. Respecto al País Vasco
  1. PNV y los carlistas elaboraron un proyecto de Estatuto tan tradicionalista y poco democrático que fue rechazado por la mayoría parlamentaria de izquierdas
  2. Esto hizo que no tuviera Estatuto de autonomía hasta comienzas de la Guerra Civil
4. El resto de nacionalismos cobraron más importancias (gallego y andaluz)
Reformas sociales y educativas
1. Mejoras en la condiciones laborales
  1. Largo Caballero (Ministro de Trabajo) llevó a cabo una serie de reformas
  2. Se aprueba la Ley de Contratos de Trabajo
    1. Regulan las negociaciones colectivas
  3. Se aprueba la ley de Jurados Mixtos
    1. Arbitrar en casos de desacuerdo
  4. Semana laboral de 40 horas y aumento de salarios
  5. Se crean seguros sociales
  6. Estas medidas provocaron irritación de las organizaciones patronales
2. Reforma de la enseñanza
  1. Objetivo, promover la educación gratuita, laica, mixta y obligatoria.
  2. Se centró principalmente en la educación primaria
  3. Principal problema, falta de infraestructura adecuada (faltaban escuelas y docentes)
    1. Se crean 10.000 escuelas y se incorporaron 7.000 docentes
    2. Se subió el sueldo
  4. Para llevar la educación y la cultura al mundo rural, se crean las Misiones Pedagógicas
    1. Grupos de profesores, estudiantes universitarios e intelectuales
    2. Realizaban en los pueblos todo tipo de actividades culturales
La amenaza del autoritarismo
1. El "reformismo acelerado" disgustó a la derecha clásica
2. Buscó el recurso del ejército
  1. El general Sanjurjo intentó una sublevación militar en Sevilla (agosto de 1932)
  2. La "sanjurjada" fracasó
3. Tras esto, se organizan en torno a la CEDA (Confederación Española de Derechas Autónomas)
  1. Su jefe era el abogado José María Gil Robles
4. También grupos de corte nacionalsocialista y fascista crean en 1931 las JONS, que más tarde se unirán a Falange Española (J.A. Primo de Rivera)
El descontento popular
1. A pesar del esfuerzo reformista, pronto surgen las huelgas y los tumultos callejeros
2. La agitación anarquista en el campo andaluz desembocó en el suceso de Casas Viejas (enero de 1933)
  1. Duramente reprimida por la Guardia de Asalto tras asaltar los jornaleros el cuartel de la Guardía Civil
Fin del período
1. A lo largo de 1933, el desgaste de la coalición se hacía evidente
2. Fueron perdiendo la confianza de las clases medias
3. Sucesos como el de Casas Viejas hicieron aparecer a Azaña como un duro represor
4. Azaña terminó por dimitir y el presidente de la República disolvió las Cortes y convocó eleciones para noviembre de 1933