El recurso humano en el sector público

Teoría del personal administrativo
1. Clásica
  1. Los recursos humanos son un activo esencial en el que se invierte para obtener resultados
  2. su especialización se establece en el siglo XX, como consecuencia de la Revolución Industrial.
  3. Para la década de 1950 se enfoca en la administración de personas apoyada por la legislación laboral
  4. en la década de 1960 las personas se convierten en el recurso con capacidad para enfrentar desafíos
  5. para los años 70, surgió el concepto de administración de recursos humanos (ARH) y, gracias a la sociología del trabajo, se integraron conceptos como división del trabajo, clases sociales, conflicto y poder, entre otros.
2. Desde la nueva gerencia pública
  1. la administración de los recursos, incluyendo los humanos, es distintiva por las implicaciones sociales, políticas, económicas, entre otras, propias de una nación.
3. La teoría del recurso humano
  1. La teoría del capital humano
    1. para la década de 1990, hubo un énfasis en las empresas de éxito y se buscó alcanzar sistemas de la gestión de recursos humanos (GRH) a través de modelos conceptuales
    2. as nuevas tecnologías de la información y las comunicaciones (NTIC) contribuyen en el cambio
    3. o se compone de una tecnología de en al menos tres fases: diagnóstico, planificación, implantación y auditoría.
El personal administrativo
1. El político, el burócrata y el científico de la política
  1. burocracia se entenderá el tipo de poder inherente a las pautas de organización administrativa formal
  2. consiste en definir oficialmente las atribuciones de los servidores públicos mediante leyes y reglamentos; de esta manera, cada una de las tareas de la organización se distribuye metódicamente entre los individuos que la conforman.
  3. i) sostiene y preserva los principios constitucionales; ii) aunque no es electa, tiene una labor de representación, por la participación en la toma de decisiones; iii) ejerce de forma delegada y subordinada, poderes cuasilegislativos y cuasijudiciales; iv) La objetividad e imparcialidad con la que actúa hace que su búsqueda de eficiencia y eficacia sea indiferente al interés partidista del poder
2. Funcionario público
  1. tendrá la competencia técnica y meritocrática para ejercer cabalmente sus actividades
  2. El cargo es asignado a funcionarios individuales. • Están sometidos a relaciones jerárquicas. • Son nombrados por autoridad competente. • Están técnicamente preparados para desempeñar su cargo. • Su relación es voluntaria. • Tienen seguridad en el empleo. • Su dedicación al cargo es plena u ocupa la mayor parte de su tiempo. • Trabajan dentro de un sistema de carrera. • Son retribuidos con un salario periódico y suficiente y poseen derechos de pensión. • Son retribuidos de conformidad con su rango. • Trabajan bajo la protección de su cargo
3. Servidor público
  1. trabajadores del Estado que no son contratados sino son representantes de elección popular
  2. Ingresan como trabajadores cuando son electos por la ciudadanía y las autoridades competentes los acreditan como servidores públicos con su respectiva constancia
4. El analista de políticas
  1. se encuentra limitado por condiciones económicas, fiscales, aspectos constitucionales, políticos, reglamentarios, tecnológicos, administrativos, culturales, cuestiones como grupos de poder, valores establecidos en una sociedad
5. Los servicios profesionales
  1. personas físicas que obtienen ingresos por prestar servicios profesionales de manera independiente (no como asalariados) a empresas, dependencias de gobierno o a personas físicas en general
Proceso y procedimientos de incorporación al aparato administrativo del Estado
1. Estado, política y Administración Pública
  1. empleados de tipo base, que normalmente se encuentran ligados a actividades operativas y la ley señala que son inamovibles, sus actividades son reguladas por los lineamientos de la dependencia o unidad laboral
  2. Los funcionarios públicos en los cargos medios de la organización que tienen competencias en el diseño de las políticas públicas se encuentran apegados a lo que señala la Ley del Servicio Profesional de Carrera (LSPC)
  3. los servidores públicos con la capacidad de elaborar las políticas públicas y que además son electos por la ciudadanía
2. Partidos políticos y administración pública (elecciones y servicio público)
  1. Según lo dispuesto en el artículo 41 de la CPEUM, la renovación de los poderes Legislativo y Ejecutivo, debe realizarse mediante elecciones libres, auténticas y periódicas, de acuerdo con la Secretaría de Gobernación (SG).
3. Formación de gobierno
  1. Los políticos
    1. su papel principal es defender los intereses de los ciudadanos y mantenerse dentro de una ética profesional de servicio al pueblo y no hacia sí mismos.
  2. Los técnicos
    1. se encuentran las personas independientes, sin presiones políticas y sus decisiones se basan en la teoría económica.
  3. Los profesionales
    1. Un profesional es aquél que por medio del ejercicio de una actividad laboral específica obtiene beneficios económicos para sustentar su vida. Esta profesión atiende ciertos estándares educativos y preparación.
El servicio profesional de carrera en México
1. Durante la colonia
  1. El crecimiento del servicio civil ocurrió entre 1765 y 1805, tiempo en que se estabilizó y frenó el aumento del personal por la generalizada decadencia española.
2. En México durante el siglo XIX
  1. En 1855 con la Ley de Presupuestos y con palabras de Carrillo se extendió “el certificado de defunción del servicio civil en México”, lo cual dio pie al proyecto de los partidos emergentes, que colocaba cargos a disposición y despojaban a los que ocupaban.
  2. En 1906 se intentó reconstruir el servicio civil con la Sociedad Mutualista de Empleados Federales
  3. para finales del porfiriato se creó el Perito Empleado de la Administración Pública
3. Posrevolución
  1. establecieron las instituciones necesarias y estuvieron abiertos a la necesidad de un servidor público profesional.
  2. con la creación del Departamento de Contraloría, se adaptó el sistema de méritos para el ingreso, permanencia y promoción
  3. surge la Dirección de Pensiones
  4. los servidores públicos se organizaron en la Confederación Nacional de la Administración Pública y la Asociación de Empleados Oficiales.
4. Actualidad
  1. la Organización de Naciones Unidas (1958) emite el documento Servicio Administrativo Internacional
  2. . Para 2003 se expide la Carta Iberoamericana de la Función Pública aprobada por la V Conferencia de Ministros de Administración Pública y Reforma del Estado
Organizaciones y personal administrativo en México
1. Secretarías y órganos de la administración pública en el manejo del personal
  1. A nivel federal
    1. Dentro del Ejecutivo Federal se encuentra la Administración Pública Federal (APF), la cual básicamente se conforma por un total de 299 instituciones
    2. la dirección media requiere seleccionar a su personal a través de la política de Servicio Profesional de Carrera (SPC)
    3. con la finalidad del desarrollo de la función pública en beneficio de la sociedad, de ahí que exista la Secretaría de la Función Pública (SFP)
  2. A nivel estatal
    1. la Secretaría de Contraloría, como responsable de la inspección de los órganos de control de las dependencias, organismos auxiliares y fideicomisos de la Administración Pública Estatal
  3. A nivel municipal
    1. los municipios se encuentran supervisados por el Instituto Nacional para el Federalismo y Desarrollo Municipal (INAFED),
Organizaciones laborales en el sector público en México
1. Sindicatos
  1. La organización sindical permite participar a los propios trabajadores en la configuración de sus condiciones de trabajo a través de la negociación colectiva.
2. Otros
  1. Otra forma de contratación que ha ido tomando fuerza en el sector público son los servicios de outsoursing