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El proceso de modernización administrativa
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Surgió como parte de la
innovación administrativa que se tratada be implementar para lograr mayor eficiencia y eficacia en el
funcionamiento organizacional público
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Establecimiento del Public management en donde se adoptó el termino español de Gestión Pública.
- Permitiría disminuir el gasto público generado por el enorme aparato
administrativo que se había formado alrededor de la centralización administrativa de las décadas anteriores, de este modo el gobierno había adquirido una enorme cantidad de tareas que le restaban atención a lo verdaderamente importante, de ahí que se denominaran a la administración como costosa e ineficaz.
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Se pueden resumir los efectos de la Nueva Gerencia Pública de la siguiente manera
- La disponibilidad de los dirigentes de las agendas a la rendición de cuentas del desempeño de sus unidades administrativas;
- El incremento en la medición de resultados;
- La mejoría en la asignación de responsabilidades; y
- La sensibilización de los funcionarios en el manejo de recursos para incrementar la eficiencia y la eficacia de las organizaciones.
- Entre los resultados que se pueden destacar de ésta modernización se encuentran: el empleo de indicadores para medir el desempeño de agencias, en el tema de la profesionalización se adoptan los contratos temporales, además de un sistema integral de desarrollo de los recursos humanos del
sector público, el cual se transformó más tarde en el servicio profesional de carrera
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Manuales de organización
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Entre los objetivos que cumple del manual de organización se tienen básicamente los siguientes:
- Brindar información sobre antecedentes históricos.
- Contiene las disposiciones jurídicas de la organización.
- Contiene la estructura orgánica de la unidad administrativa en cada uno de los órganos
administrativos.
- Describe objetivos, funciones, responsabilidades y espacios
- Ayuda en el proceso de comunicación administrativa
- Facilita funciones administrativas y operativas.
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Entre las funciones principales del manual de operaciones se pueden mencionar los siguientes:
- Instrumento de consulta
- Instrumento de coordinación.
- Elimina la duplicidad de esfuerzo.
- Evita la confusión e incertidumbre.
- Orienta en las funciones asignadas para cada uno de los puestos y cargos de trabajo
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Las principales partes del manual de organización son dos,
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Elementos de identificación.
- Esta contiene la portada que contiene el nombre de la unidad administrativa, entidad; logotipo, fecha de elaboración y/o actualización.
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Elementos de contenido.
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Estos elementos de contenido son la estructura del texto del manual, el contenido del libro, que debe presentarse de una manera coherente y ordenada. Las partes más comunes son:
- Introducción.
- Antecedentes históricos.
- Marco jurídico-administrativo.
- Atribuciones.
- Estructura orgánica.
- Organigramas.
- Objetivos.
- Funciones.
- Bibliografía.
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Estructuras y procesos en la organización gubernamental
- Esta se debe de concebir como parte de un entorno mayor, ya en la década de los años sesentas se aportó mediante la Teoría General de Sistemas la complejidad de su análisis, en el cual se deberían incluir todas sus dimensiones: entorno, objetivos, estructura administrativa, recursos humanos, recursos tecnológicos, financieros y materiales además de los procesos administrativos
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Observa como los subsistemas se encuentran agrupados en el entorno, ya que interactúan con éste, puesto que en ocasiones es el que determina el curso de la acción que se ha de emprender en la organización.
- Entorno de la organización
- Comportamiento en la organización
- Los actores de la organización
- La capacidad de organizar
- Profesionalización
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Manuales de procedimientos
- Se define como “un medio escrito que sirve para registrar y dar información clara respecto a un actividad específica en una organización; coordina de forma ordenada las actividades a seguir para lograr los objetivos específicos, mostrando claramente los lineamientos e instrucciones necesarios para la mejora del desempeño
- El objetivo principal del manual de procedimiento es transmitir las reglas o normas de operación en una unidad organizacional. La función esencial es optimizar el uso de los recursos en la ejecución de procesos. Y la utilidad de esta, es que se presenta como una herramienta para lograr los objetivos organizacionales por ejemplo: evitar los errores operativos o errores por toma de decisión incorrecta, facilitar el entrenamiento del personal.
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Existen muchas metodologías para el diseño y desarrollo del manual de procedimientos, a continuación se presentan una serie de pasos básicos para su diseño y desarrollo
- Paso 1. Identificación de elementos básicos.
- Paso 2. Identificación de los procedimientos.
- Paso 3. Muestra de representaciones de procedimiento.
- Paso 4. Desarrollo del manual de procedimientos.
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Cambio en organizaciones gubernamentales
- Todos los cambios, innovaciones y transformaciones también se presentan en las organizaciones públicas. Se pueden presentar en su estructura, en la toma de decisiones, en su personal, en sus funciones, normas, reglas, comportamientos y en su interacción con otras organizaciones, etc.
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Los límites al cambio organizacional
- La ambigüedad administrativa puede explicar el porqué del control limitado sobre los procesos de cambio. Esta ambigüedad resulta de la compleja red de interacciones que se establecen en la acción organizada, de las continuas negociaciones políticas que se desarrollan en el marco del proceso de cambio y de las propias modificaciones que pueden inducir las distintas fuerzas contextuales.
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Normatividad aplicable
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El orden jurídico-administrativo debe seguir el siguiente orden jerárquico en forma descendente:
- Constitución Política de los Estados Unidos mexicanos
- Tratados
- Leyes
- Códigos
- Reglamentos
- Decretos
- Acuerdos
- Convenios
- Circulares y/u oficios
- Documentos normativos-administrativos
- Otras disposiciones (documentos que por su naturaleza no puedan ser incluidos en la clasificación anterior).