Las relaciones intergubernamentales para la política social
Es la participación de diferentes actores sociales, en los de diferentes niveles de gobierno.
Enfoque de relaciones intergubernamentales
Son los vínculos de coordinación, cooperación, apoyo mutuo e intercambio de acciones que se dan entre dos o más instancias de gobierno.
Criterios y lineamientos
Los criterios y lineamientos se establecen en las reglas de operación de los programas sociales.
• Componente alimentación
• Componente salud
• Componente educación
• Componente de vinculación
Relaciones intergubernamentales. ¿Qué son?
Actualmente, se integra por los órdenes jurídicos federal y estatal y es la relación que existe entre los tres niveles de gobierno.
Federal
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Estatal
Ejecutivo
Legislativo
Judicial
Municipal
Ejecutivo
Cabildo
Sindico
Regidores
Descentralización o nuevo federalismo en las políticas y programas sociales
Se presenta en 1980 y es un proceso multidimensional que tiene dinámicas políticas, fiscales y administrativas.
Genera resultados positivos en la competitividad, los objetivos sociales y la gobernabilidad democrática
Incremento de la eficiencia administrativa federal con mayor presencia en las entidades federativas y municipios o regiones, en lo (económico, político, cultural y social).
• Flexibilidad para la actuación
• Prevención del abuso de poder
• Estímulo a la innovación
• Competencia
• Mayor capacidad de respuesta a las experiencias de reivindicaciones locales
• Mayor eficiencia
• Mejor manejo de los conflictos locales
• Fomento de la participación
La transferencia de recursos a los estados y municipios aún no ha encontrado en sus mecanismos
• Problemas de coordinación
• Ausencia de respuesta de problemas que trasciendan la lógica local
• Fomento a las tendencias localistas
• Fomento a la desigualdad
• Pérdida o ambigüedad de las responsabilidades
Relaciones intergubernamentales en México
El 30 de julio de 2002, el ejecutivo federal creó el Instituto Nacional para el Federalismo y el Desarrollo Municipal (INAFED), para la formulación, coordinación y evaluación de las políticas en materia de federalismo, descentralización y desarrollo municipal.
Se constituye de tres direcciones:
• Dirección General Ajunta de Fomento y Desarrollo del Federalismo
• Dirección General Adjunta de Apoyo al Desarrollo de los Gobiernos Locales
• Dirección de Administración y Planeación.
Comités intergubernamentales
• Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)
• Convenio de Desarrollo Social (CDS)
• Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
• Convenio de Coordinación Estado-Municipio (CODEM).
El sistema nacional de coordinación fiscal
El SNCF se integra por la reunión de funcionarios fiscales (secretario de la SHCP y secretarios de finanzas de las entidades),
• Fondo general de participaciones
• Fondo financiero complementario de participaciones
• Fondo de fomento municipal
Coordinación para la planeación y programación
• Comité de Planeación para el Desarrollo Estatal (COPLADE)
Formulación, actualización, instrumentación y evaluación de los planes estatales de desarrollo.
• Convenio de Desarrollo Social (CDS)
Este convenio contiene diversos programas, para los que la federación transfiere a estados y municipios recursos suficientes para cumplir los compromisos derivados de los planes y programas de desarrollo.
• Comité de Planeación para el Desarrollo Municipal (COPLADEM)
Encargado de promover y coordinar la formulación, instrumentación y evaluación del plan municipal de desarrollo
• Convenio de Coordinación Estado-Municipio (CODEM).
Transferir recursos, realizar acciones y obras conjuntas en beneficio del desarrollo estatal y municipal.
Teoría de redes y la política social
Contribuye al rediseño de la operación, implementación y evaluación, de las políticas y programas sociales.
Redes sociales en la política social
Permiten estudiar cómo los comportamientos y estructuras de ciertos colectivos (personas, grupos u organizaciones) afecta a sus conductas y actitudes.
Metodología en el análisis de redes sociales
• Métodos descriptivos
• Métodos probabilísticos
• Cuestionarios
• Reseña de documentos
• Entrevistas en profundidad
Actores, Nodo, Enlaces, Cliques, Puente, Punto de quiebre, Red social.
Redes de protección social
En su forma más simple, permite un mapeo de actores y, al procesarlo en un programa, en una imagen se puede visualizar sus relaciones, lo cual resulta positivo para entender la política o programa, o bien, para realizar mejoras o nuevas propuestas.
Caso de estudio
Enfoque relaciones intergubernamentales con análisis de redes sociales