1. Contexto
   1. Impacto
      1. Sanitario
      2. Social
         1. Grupos sociales vulnerables
      3. Económico
         1. Previsión importante caída
            1. Producción
            2. Demanda
            3. Nacional
            4. Internacional
         2. Sectores con actividad limitada
            1. Transporte
            2. Turismo
            3. Cultura
            4. Hostelería
            5. Restauración
            6. Comercio minorista
   2. Soluciones no disponibles
      1. Vacuna
      2. Tratamiento
      3. Alta inmnización
   3. Medidas apoyo
      1. Tejido productivo
      2. Ciencia e investigación
      3. Protección de rentas
         1. Familias
         2. Trabajadores
   4. Recuperación económica
2. Principios básicos
   1. Sistema Nacional de Salud
      1. Prevenir contagios
      2. Minimizar riesgo repunte
   2. Recuperación rápida
      1. Actividad social
         1. Vida cotidiana
      2. Actividad económica
   3. Marco de toma de decisiones
      1. Guía
         1. Precaución
         2. Cautela
         3. Proporcionalidad
      2. Criterios
         1. Sanitarios
            1. Umbrales
         2. Económicos
         3. Sociales
         4. Movilidad
            1. Nacional
            2. Internacional
   4. Reincorporación al trabajo
      1. Segura
      2. Coordinada
   5. Mantener Capacidad
3. Proceso de transición
   1. Características
      1. Largo
         1. Gradual
         2. Asimétrico
         3. Coordinado
      2. Control tramisisión del virus
      3. Adaptable
         1. Datos epidemiológicos
         2. Impacto medidas
      4. Enfoque prudente
         1. Alta incertidumbre
         2. Evolución pandemia
      5. Sostenido en el tiempo
   2. Decisiones
      1. Alcance
         1. Generales
         2. Específicas
      2. Ámbitos
         1. Salud pública
         2. Movilidad
            1. Nacional
            2. Municipios
            3. Provincias
            4. Internacional
         3. Dimensión social
            1. Impacto enfermedad
            2. Confinamiento
            3. Colectivos sociales más vulnerables
         4. Actividad económica
            1. Sectores
            2. Capacidad arrastre
            3. Nivel de impacto
         5. Complejo
4. Panel indicadores
   1. Características
      1. Datos fiables
      2. Relevantes
      3. Indicadores comunes
      4. Tipología
         1. Cuantitativos
         2. Cualitativos
   2. Capacidades estratégicas
      1. Vigilancia epidemiológica
         1. Sistema de alerta
            1. Eficaz
            2. Seguro
         2. Fallos
            1. Retrasos notificación
            2. Alertas tardías
            3. Ocupación UCIs
            4. Fallecimientos
         3. Impiden reacción rápida
      2. Fuentes de contagio
         1. Objetivos
            1. Detección
            2. Control precoz
         2. Componentes
            1. Diagnóstico de sintomáticos
            2. Aislamiento
            3. Trazado y cuarentena de contactos
            4. Identificación proactiva de asintomáticos
      3. Asistencia sanitaria reforzada
         1. Capacidad asistencial
            1. COVID19
            2. Primaria
            3. Hospitales
            4. UCI
            5. Habitual
      4. Medidas de protección colectiva
         1. Niveles
            1. Nacional
            2. Autonómico
            3. Local
         2. Prácticas higiénicas
            1. Lavado manos
            2. Uso geles
            3. Limpieza
            4. Desinfección espacios públicos
         3. Distanciamiento social
            1. Interpersonal
            2. Colectivos
   3. Estado de la situación
   4. Medir su nivel de desarrollo
      1. Calibrar intensidad confinamiento
5. Gobernanza
   1. Ministro de Sanidad
      1. Fase de cada territorio
         1. Panel indicadores
         2. Criterios técnicos
            1. Sanitarios
            2. Movilidad
            3. Social
            4. Económico
         3. Actualización cada dos semanas
         4. Evaluación
            1. Conjunta
            2. Colectiva
      2. Principios
         1. Coordinación
         2. Prevención
         3. Prudencia
         4. Proporcionalidad
         5. Seguimiento
         6. Monitorización
      3. Permiso transición fase
         1. Condiciones específicas
         2. Actividades permitidas en cada fase
      4. Evitar paralización DESECALADA
         1. Nuevas medidas de contención
         2. Incertidumbre
   2. Criterios
      1. Sanitarios
      2. Epidemiológicos
   3. Asimetría entre territorios
      1. Granuralidad
      2. Nivel de cumplimiento
      3. Parámetros establecidos
   4. Adaptabilidad
      1. Circunstancias
      2. Evolución
   5. Metodología
      1. 4 fases
      2. 3 transiciones
      3. Medidas de alivio
         1. Riesgo contagio bajo
   6. Toma de decisiones
6. Recuperación actividad
   1. Marco de trabajo
      1. Objetivos
         1. Reactivación progresiva actividad económica
         2. Adaptación a la nueva normalidad
      2. Criterios básicos
         1. Responsabilidad individual
         2. Autoprotección
         3. Guía de buenas prácticas
         4. Corresponsabilidad
            1. Empresa
            2. Trabajadores
         5. Garantizar máxima protección
      3. Combinar
         1. Reducción contagio
            1. Seguridad sanitaria
            2. Prevención de riesgos laborales
         2. Recuperación económica
            1. Rápida
            2. Firme
         3. Adaptar protocolos
            1. Recomendaciones higiénicas
            2. Distanciamiento
   2. Aspectos
      1. Sociales
         1. Colectivos vulnerables
            1. Personas dependientes
            2. Zonas rurales
            3. Personas trabajos precarios
            4. Mujeres
            5. Violencia doméstica
            6. Empleo
            7. Jóvenes
         2. Minimizar brechas
            1. Educativas
            2. Ingresos
            3. Oportunidades
         3. Incidencia asimétrica
            1. Curso escolar
            2. Inicio
            3. Final
            4. Recuperación aprendizaje
            5. Población mayor
            6. Residencias geriátricas
            7. Vigilancia epidemiológica
            8. Limitaciones del actual sistema
            9. Hábitos de vida
            10. Sedentarismo
            11. Estrés
            12. Alimentación
         4. Bolsas de pobreza
      2. Económicos
         1. Horizontes
            1. Corto plazo
            2. Reapertura progresiva de sectores
            3. Condiciones
            4. Seguridad
            5. Distanciamiento social
            6. Medio plazo
            7. Seguimiento
            8. Sectores más afectados
            9. Potencial de arrastre
            10. Planes de apoyo y acompañamiento
            11. Mantenimiento mecanismos excepcionales
            12. Vuelta al trabajo
            13. Protección frente a la pandemia
            14. Seguridad empleados
            15. Protocolos
            16. Especificidades sectores
         2. Impacto final
            1. Restricciones
            2. Movilidad personal
            3. Actividad económica
            4. Ritmo recuperación
            5. Demanda
            6. Consumo
            7. Inversión
            8. Colectivos
            9. Ciudadanos
            10. Empresas
         3. Objetivos
            1. Recuperación demanda exterior
            2. Recuperar senda expansiva
            3. Generar confianza
            4. Ciudadanía
            5. Empresariado
         4. Influencia entorno macroeconómico
            1. Estabilidad financiera
            2. Tráfico
            3. Comercial
            4. Empresarial
            5. Nacional
            6. Internacional
         5. Adaptación del modelo productivo
      3. Movilidad
         1. Progresividad y adaptabilidad
            1. Vida social
            2. Evitar contagio
         2. Medidas
            1. Gestión de la oferta
            2. Refuerzo servicios
            3. Más frecuencia
            4. Gestión de la demanda
            5. Horas punta
            6. Flexibildiad horarios
            7. Mantenimiento teletrabajo
            8. Medidas mitigadoras del riesgo
            9. Sin distanciamiento social
            10. Medidas sanitarias
         3. Transporte
            1. Larga distancia
            2. Eliminación progresiva medidas
            3. Trasnporte público
            4. Muchas personas en poco espacio
            5. Aéreo
            6. Concierto regulatorio europeo
         4. Medidas de autoprotección
      4. Ciencia e investigación
         1. Fondo COVID-19
         2. Ensayos clímicos
      5. Internacional
         1. Requisitos
            1. Cooperación entre países
            2. Normalización actividad transfronteriza
         2. Esfuerzos especiales
            1. Coordinación
            2. Europea
            3. Seguimiento internacional
            4. Reanudación del tráfico aéreo
            5. Gestión de la movilidad
            6. Personas
            7. Mercancías
            8. Comunicación internacional
         3. Apertura de fronteras con seguridad
7. Implementación
   1. Escalonamiento
      1. Graduar salida del confinamiento
      2. Seguimiento continuo
         1. Asimétrico
         2. Dinámico
         3. Datos
            1. Relevantes
            2. Confiables
            3. Comunes
   2. Fases
      1. Fase 0
         1. Requisitos
            1. Curva de contagios doblegada
            2. Cadena de transmisión rota
            3. Recursos sanitarios suficientes
         2. Medidas
            1. Alivio
            2. Movilidad fuera del domicilio
            3. Riesgo bajo
         3. Inicio desconfinamiento
            1. Minimizar riesgo en lugares específicos
            2. Centros sanitarios
            3. Alta concentración personas
            4. Gestión riesgo contagio
            5. Importar casos
            6. Exportar casos
            7. Compromiso ciudadano
      2. Fase 1
         1. Pequeño comercio
            1. Cita previa
            2. Servicio en mostrador
         2. Restaurantes y cafeterías
            1. Para llevar
         3. Ámbito agrario
         4. Deportivas
         5. Profesionales
         6. Alojamientos turísticos
            1. Sin zonas comunes
            2. Restricciones
      3. Fase 2
         1. Nuevos comportamientos
            1. Separación física
            2. Autoprotección
         2. Limitaciones de aforo
      4. Fase 3
         1. Seguridad
         2. Distancia
         3. Limitación de aforo
      5. Nueva normalidad
         1. Centros de trabajo seguros
         2. Máxima protección
            1. Sanitaria
            2. Laboral
         3. Mantenimiento vigilancia epidemiológica
         4. Capacidad reforzada sistema sanitario
      6. Apertura parcial de actividades (1/2)
      7. Medidas de alivio
      8. Apertura parcial de actividades (2/2)
      9. Apertura de todas las actividades
      10. Terminan restricciones
          1. Sociales
          2. Económicas
   3. Garantizar capacidad de reacción
8. Reducir tasas de contagio
   1. Contención movilidad
   2. Separación física
   3. Ámbito social
   4. Ámbito económico
9. Ritmo de salida