1. conceito
   1. prestado pela ADM para satisfazer necessidades essenciais
      1. ensino publico, policia, saude publica
2. requisitos
   1. permanencia
      1. continuidade do serviço
   2. genaralidade
      1. devem ser prestado igualmente a todos
   3. eficiencia
      1. atualização do serviço
   4. mocidade
      1. tarifas devem ser razoaveis
   5. cortesia
      1. o tratamento com o publico deve ser com presteza